В этой статье:
Что такое ЕФС-1 и когда её нужно подавать
ЕФС-1 — единая форма, которой работодатель сообщает в СФР сведения о трудовой деятельности сотрудников: приём, перевод, увольнение, а также взносы на травматизм. Обязанность подавать эту форму закреплена статьёй 66.1 Трудового кодекса и законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ об индивидуальном (персонифицированном) учёте.
Форма состоит из нескольких разделов с разными сроками и разными правилами ответственности за нарушения:
- подраздел 1.1 — приём, перевод, увольнение сотрудника;
- подраздел 1.2 — сведения о страховом стаже за год;
- раздел 2 — начисленные страховые взносы на травматизм;
- раздел 3 — заключение и прекращение договора ГПХ с физлицом.
Сроки для разных кадровых событий отличаются, и путаница в них — частая причина штрафа:
- при приёме и увольнении сведения нужно подать не позднее следующего рабочего дня после даты приказа;
- при переводе сотрудника — до 25-го числа месяца, следующего за месяцем перевода.
Если подраздел 1.1 формы не сдан вовремя, сдан с неполными или недостоверными данными — это подпадает под часть 2 статьи 15.33.2 КоАП. Санкция по ней не меняется: предупреждение или штраф от 300 до 500 рублей для должностного лица. Организацию или компанию как юрлицо к этой административной ответственности не привлекают — отвечает конкретный человек. Но, как показано ниже, у этого же нарушения есть вторая, не административная сторона — финансовая санкция, которую платит сама организация.
Почему Минтруд хочет изменить порядок наказания
По действующей схеме СФР выявляет нарушение и передаёт данные в Роструд по системе межведомственного электронного взаимодействия. Дальше инспектор должен составить протокол об административном правонарушении, провести разбирательство и только после этого вынести решение. Минтруд в пояснительной записке к проекту указывает, что при такой процедуре «эффективная реализация статьи невозможна» — слишком много ручных шагов на каждое нарушение.
Ведомство ожидает от автоматизации несколько эффектов: своевременное привлечение виновных работодателей к ответственности, заметный рост собираемости штрафов, снижение нагрузки на трудовых инспекторов и, как следствие, сокращение числа самих нарушений.
Как будет работать автоматический штраф за ЕФС-1
Проект вводит в КоАП новую статью 2.6.3, которая разрешает привлекать к ответственности по части 2 статьи 15.33.2 без составления протокола. Механизм, который предлагает Минтруд, выглядит так:
- СФР фиксирует, что сведения по ЕФС-1 не поданы, поданы с опозданием или с ошибками;
- данные автоматически уходят в систему контрольно-надзорной деятельности Роструда;
- должностное лицо Роструда выносит постановление о штрафе без протокола и без вызова нарушителя;
- постановление оформляется как электронный документ с усиленной квалифицированной подписью;
- копию направляют заказным письмом или через электронный личный кабинет.
Отвечать по умолчанию будет руководитель организации — единоличный исполнительный орган — или сам ИП. Если фактически за сдачу ЕФС-1 отвечал другой сотрудник, например кадровик или бухгалтер по приказу, ответственность можно переложить на него, но это придётся доказывать уже на стадии обжалования постановления, а не до его вынесения.
Какие штрафы предусмотрены за ЕФС-1: сводная таблица
Ответственность за ЕФС-1 не ограничивается одной статьёй. Что именно грозит компании, зависит от того, какой раздел формы нарушен и кто формально отвечает — должностное лицо или сама организация как страхователь.
| Нарушение | Кого привлекают | Норма | Санкция |
|---|---|---|---|
| Просрочка, неполные или недостоверные сведения подраздела 1.1 | Должностное лицо организации или ИП | ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ | Предупреждение или штраф 300–500 руб. |
| Непредставление, несвоевременное представление, неполные или недостоверные сведения персучёта | Страхователь — организация или ИП | Ст. 17 закона № 27-ФЗ | Финансовая санкция 500 руб. за каждое застрахованное лицо, по которому допущено нарушение |
| Просрочка раздела 2 (взносы на травматизм) | Страхователь | Ст. 26.30 закона № 125-ФЗ | 5% от суммы взносов за последние 3 месяца отчётного периода за каждый полный и неполный месяц просрочки, не более 30% и не менее 1000 руб. |
| Сведения поданы не в электронном виде при обязанности электронной отчётности | Страхователь | Закон № 27-ФЗ | Сведения считаются непредставленными, применяется санкция как за непредставление |
Первые два вида ответственности нередко применяются одновременно за одно и то же нарушение по подразделу 1.1: административный штраф выписывают конкретному должностному лицу, а финансовую санкцию — отдельно самой организации или ИП. Финансовая санкция по закону № 27-ФЗ — это не административное наказание, а отдельный вид ответственности именно для страхователя. Поэтому утверждение «юрлицо не привлекают к ответственности» верно только применительно к статье 15.33.2 КоАП и не избавляет компанию от санкции по другому закону.
Раздел 1 и раздел 2 ЕФС-1: разная ответственность
Раздел 1 с подразделами 1.1 и 1.2 — это кадровые сведения: приём, перевод, увольнение, страховой стаж. За нарушения по этому разделу отвечают по статье 15.33.2 КоАП и статье 17 закона № 27-ФЗ, как описано выше.
Раздел 2 — сведения о начисленных страховых взносах на травматизм, по сути он заменил форму 4-ФСС. Сдают его ежеквартально, и штраф за просрочку считается не фиксированной суммой, а в процентах от суммы взносов — по статье 26.30 закона № 125-ФЗ.
Раздел 3 — сведения о заключении и прекращении договора ГПХ с физлицом, если по этому договору начисляются страховые взносы. Срок подачи здесь такой же жёсткий, как у подраздела 1.1: не позднее следующего рабочего дня после даты заключения или прекращения договора.
На практике бухгалтер часто вовремя сдаёт раздел 1, но забывает про раздел 2 или раздел 3 — и получает два разных вида наказания за один отчётный период, хотя формально это одна форма ЕФС-1.
Как считают штраф, если нарушение касается нескольких сотрудников
Административный штраф по статье 15.33.2 КоАП выносят за каждый отдельный факт нарушения. Если в отчётном периоде не подали сведения о приёме трёх сотрудников, формально это три самостоятельных нарушения, и трудовая инспекция может оформить на должностное лицо три отдельных постановления по 300–500 рублей каждое — хотя практика инспекций в этом вопросе не единообразна, и иногда несколько фактов объединяют в одно постановление.
Финансовая санкция по статье 17 закона № 27-ФЗ считается проще и суровее: сумма санкции = 500 руб. × число застрахованных лиц, по которым допущено нарушение. Если ошибка в данных пяти сотрудников обнаружится после срока сдачи, организации грозит финансовая санкция 2500 рублей — независимо от того, сколько административных штрафов выпишут директору.
Пример: компания опоздала с подразделом 1.1 по восьми сотрудникам, принятым на работу в один день. Директору как должностному лицу грозит административный штраф по каждому факту или один штраф на всю партию — это решает инспектор. А организации отдельно начислят финансовую санкцию 500 × 8 = 4000 рублей по закону № 27-ФЗ. Именно вторая сумма чаще всего и оказывается заметной для бюджета компании при массовых нарушениях, а не формально небольшой штраф на должностное лицо.
Было и станет: сравнение процедуры
| Параметр | Сейчас | После поправок |
|---|---|---|
| Фиксация нарушения | СФР передаёт данные в Роструд | СФР передаёт данные в Роструд (без изменений) |
| Протокол | Составляется инспектором | Не составляется |
| Разбирательство | Проводится, нарушитель может дать пояснения | Не проводится до вынесения постановления |
| Кто выносит решение | Инспектор по итогам разбирательства | Автоматизированная система, постановление с квалифицированной ЭП |
| Размер штрафа | Предупреждение или 300–500 рублей | Предупреждение или 300–500 рублей — без изменений |
Сроки сдачи ЕФС-1 в 2026 году: календарь по разделам
Разные разделы ЕФС-1 сдают по разным правилам, и это одна из главных причин путаницы у кадровиков и бухгалтеров.
| Раздел / подраздел | Что сдают | Срок |
|---|---|---|
| Подраздел 1.1 | Приём, перевод, увольнение сотрудника | Не позднее следующего рабочего дня после приказа (приём, увольнение); до 25-го числа месяца, следующего за месяцем перевода |
| Подраздел 1.2 | Сведения о страховом стаже за год | Не позднее 25 января года, следующего за отчётным |
| Раздел 2 | Взносы на травматизм | Не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год) |
| Раздел 3 | Заключение или прекращение договора ГПХ с физлицом | Не позднее следующего рабочего дня после даты заключения или прекращения договора |
Если 25-е число приходится на выходной или праздничный день, срок сдачи переносится на следующий рабочий день — это общее правило для всей отчётности, а не особенность конкретно ЕФС-1.
Частые ошибки в ЕФС-1, за которые штрафуют
- дата сдачи подраздела 1.1 позже даты, указанной в приказе о приёме или увольнении, даже на один день;
- несовпадение кода выполняемой функции или наименования должности в ЕФС-1 с приказом и штатным расписанием;
- отсутствие в форме обязательных реквизитов — СНИЛС сотрудника, даты, кода трудового действия;
- представление сведений не в электронном виде при обязанности отчитываться электронно — она возникает у страхователей, если численность работников за предыдущий отчётный период превышает 10 человек;
- отправка отчёта в формате, который не принимает СФР: такие сведения считаются непредставленными, даже если файл физически был отправлен;
- технический сбой у оператора электронного документооборота без подтверждения факта и времени отправки — СФР фиксирует нарушение по дате фактического получения отчёта, а не по дате, когда бухгалтер нажал «отправить».
Сроки и статус проекта
Проект поправок опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов в конце октября 2026 года. В Госдуму документ пока не внесён — он проходит общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу. Минтруд предлагает ввести новый порядок с 1 сентября 2027 года, так что до вступления правил в силу время есть, но готовиться стоит заранее: автоматизированный контроль не делает поправок на забывчивость или человеческий фактор.
Как снизить или оспорить штраф за ЕФС-1
Постановление по статье 15.33.2 КоАП можно обжаловать как любое другое постановление об административном правонарушении.
- срок обжалования — 10 суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ); жалобу подают вышестоящему должностному лицу Роструда или в суд;
- основание для отмены — малозначительность нарушения (ст. 2.9 КоАП РФ): если формально признаки правонарушения есть, но вреда оно не причинило, контролирующий орган или суд может ограничиться устным замечанием;
- основание для снижения штрафа — смягчающие обстоятельства (ст. 4.2 КоАП РФ): добровольное устранение нарушения, признание вины, исправление сведений до того, как ошибку обнаружил контролирующий орган;
- срок уплаты штрафа — 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ);
- если штраф не уплатить вовремя, по статье 20.25 КоАП грозит дополнительный штраф в двукратном размере неуплаченной суммы, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.
На практике штраф чаще снижают или отменяют, если компания докажет, что нарушение вызвано техническим сбоем на стороне оператора ЭДО или самого СФР, а не бездействием сотрудника, либо если ошибка исправлена раньше, чем её обнаружил контролирующий орган. Для такого спора нужны доказательства: журнал отправки у оператора ЭДО, квитанции о получении отчёта, переписка с технической поддержкой, подтверждающая дату и причину сбоя.
Что делать бизнесу уже сейчас
Сумма штрафа за ЕФС-1 небольшая — 300–500 рублей за один случай. Риск не в деньгах, а в том, что при автоматической схеме пропущенный день или опечатка в дате приказа превратятся в постановление без шанса объясниться заранее. Несколько нарушений за год на разных сотрудников способны набежать в заметную сумму и испортить репутацию компании перед проверками.
- закрепите в должностных инструкциях, кто именно отвечает за своевременную сдачу ЕФС-1 при приёме, переводе и увольнении — это облегчит доказывание вины другого лица при обжаловании;
- держите под контролем даты приказов и отчётов — при приёме и увольнении на сдачу остаётся всего один рабочий день;
- сверяйте данные подраздела 1.1 перед отправкой: неполные и недостоверные сведения наказываются так же, как и просрочка;
- настройте напоминания о сроках и подавайте отчётность через сервис, который фиксирует дату и факт отправки — это станет аргументом при обжаловании автоматического постановления.
Контур.Экстерн отслеживает сроки сдачи ЕФС-1 и других отчётов в СФР, подсказывает актуальные формы и сохраняет подтверждение отправки — это особенно важно, если решение о штрафе в будущем будет выноситься без протокола и без права объясниться до постановления. Если у вас ещё не настроена отправка кадровой отчётности через оператора ЭДО, сервисный центр поможет подобрать тариф и подключить сервис под процессы компании.
Частые вопросы
Кого коснутся новые штрафы за ЕФС-1?
Руководителей организаций — единоличных исполнительных органов — и индивидуальных предпринимателей, у которых есть наёмные работники. Саму организацию как юридическое лицо к ответственности по этой статье не привлекают.
Изменится ли размер штрафа за ЕФС-1?
Нет. По части 2 статьи 15.33.2 КоАП сохраняется предупреждение или штраф от 300 до 500 рублей. Поправки меняют только процедуру вынесения наказания, а не его сумму.
Можно ли оспорить штраф, который вынесли без протокола?
Да, постановление можно обжаловать в установленном порядке. Если выяснится, что за нарушение отвечал другой уполномоченный сотрудник, а не руководитель или ИП, ответственность могут переложить на него уже на стадии рассмотрения жалобы.
Когда вступят в силу новые правила по ЕФС-1?
Минтруд предлагает дату 1 сентября 2027 года. Пока это проект: документ проходит общественное обсуждение и антикоррупционную экспертизу и в Госдуму ещё не внесён.
За что именно сейчас штрафуют по форме ЕФС-1?
За непредставление сведений в установленный срок, а также за подачу неполных или недостоверных данных по подразделу 1.1 — он содержит сведения о приёме, переводе и увольнении сотрудника.
Платит ли сам штраф сотрудник, который готовил отчёт, или компания?
Административный штраф по статье 15.33.2 КоАП платит должностное лицо — обычно руководитель, если он официально не переложил эту обязанность на другого сотрудника приказом. Финансовую санкцию по статье 17 закона № 27-ФЗ платит сама организация или ИП как страхователь — это отдельная сумма, не связанная с личным штрафом директора.
Штрафуют ли ИП без сотрудников за ЕФС-1?
Нет. Обязанность подавать ЕФС-1 возникает только у страхователей, у которых есть застрахованные лица — наёмные работники или исполнители по договорам ГПХ с начислением страховых взносов. ИП без работников эту форму не сдаёт и штрафу по ней не подлежит.
Отдельно ли штрафуют за ошибки в разделе 2 — взносах на травматизм?
Да. Для раздела 2 действует своя норма — статья 26.30 закона № 125-ФЗ, по которой штраф считается в процентах от суммы взносов за последние три месяца отчётного периода, а не фиксированной суммой, как по статье 15.33.2 КоАП.
Можно ли получить два разных наказания за одно и то же нарушение по ЕФС-1?
Да. Административный штраф по статье 15.33.2 КоАП на должностное лицо и финансовая санкция по статье 17 закона № 27-ФЗ на организацию — это два разных вида ответственности, и их применяют одновременно за одно и то же нарушение по подразделу 1.1.
Итог
Штрафы за ЕФС-1 остаются небольшими по сумме, но процедура их назначения становится жёстче: без протокола, без личного участия и с автоматической передачей данных от СФР в Роструд. При этом рядом с административным штрафом на должностное лицо часто существует отдельная финансовая санкция для самой организации, рассчитанная за каждое застрахованное лицо, — именно она может превратить формально небольшой штраф в заметную сумму при массовых нарушениях. У бизнеса есть время до 1 сентября 2027 года, чтобы навести порядок в сроках подачи кадровой отчётности по всем разделам ЕФС-1 и закрепить ответственность конкретных сотрудников за каждый кадровый документ — это пригодится и при обжаловании постановлений, и просто для снижения числа ошибок.
📢 Новые правила, сроки и требования для бизнеса коротко разбираем в Telegram-канале «Контур-Центр» — подписывайтесь, чтобы не пропустить важное.
