В этой статье:
Госдума разрешила ФНС открывать закрытые сведения в ЕГРЮЛ без заявления компании
Госдума приняла во втором чтении законопроект № 1081963-8, по которому закрытые сведения в ЕГРЮЛ будут раскрываться автоматически — без заявления самой организации. Для бухгалтеров, юристов и всех, кто проверяет контрагентов перед сделкой, это важная новость: сейчас часть данных о партнёре в реестре может быть скрыта годами, даже когда причина для закрытия давно исчезла.
Поправки вносятся в статью 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Документ приняли во втором чтении, впереди — третье чтение в Госдуме, одобрение Совета Федерации и подпись президента.
Почему компании закрывают данные в ЕГРЮЛ и в чём была проблема
Механизм закрытия сведений в реестре появился как инструмент защиты от санкционных рисков: компания может скрыть данные об учредителях, участниках, правопреемстве, генеральном директоре, лицензиях и филиалах, подав заявление в налоговую.
Проблема в том, что после того как основания отпадали, компании крайне редко подавали новое заявление на раскрытие. Сведения оставались закрытыми фактически бессрочно. Правительство в пояснениях к законопроекту отметило, что чрезмерное закрытие информации мешает должной осмотрительности контрагентов и создаёт риски для кредиторов и инвесторов.
Запросить закрытие или раскрытие данных раньше мог только руководитель компании, действующий без доверенности. Если учредители хотели добиться прозрачности, а директор был не заинтересован в этом, повлиять на ситуацию они не могли.
На каком основании и чьи данные можно закрыть в ЕГРЮЛ
Возможность ограничить доступ к части сведений в реестре появилась в статье 6 закона № 129-ФЗ и была прямым ответом на санкционное давление на российский бизнес. Первыми этим механизмом пользовались компании, связанные с Крымом и Севастополем, — для них риск вторичных санкций был особенно высоким. После 2022 года круг тех, кто может закрыть данные о себе, фактически расширился: заявление вправе подать организация, которая считает, что открытые сведения создают угрозу безопасности её сотрудников, руководителей или собственников из-за действий иностранных государств.
Закрыть можно не любые данные, а строго определённый перечень: сведения об учредителях и участниках, о правопреемстве при реорганизации, о генеральном директоре и иных лицах, имеющих право действовать без доверенности, а также о лицензиях и филиалах компании. Базовые регистрационные данные — название, ОГРН, ИНН, юридический адрес, виды деятельности по ОКВЭД — закрыть нельзя: они остаются в открытом доступе независимо от решения компании.
Инициирует закрытие сведений сама компания — добровольно, по собственной оценке рисков. Налоговая не закрывает данные по своей инициативе, она только открывает их обратно, когда для этого появляются основания: именно это и предлагает изменить законопроект № 1081963-8.
Что изменится: автоматическое раскрытие и новые правила подачи заявлений
Главное изменение — ФНС получит право самостоятельно открывать закрытые сведения о компании в ЕГРЮЛ, когда основания для ограничения доступа отпали, без заявления организации. Сделать это налоговая сможет не раньше чем через три месяца после того, как направит компании соответствующее уведомление.
Одновременно меняются правила на входе: при подаче заявления о закрытии сведений компания обязана будет указать обстоятельства, которые стали основанием для такого решения. Круг тех, кто может подать такое заявление, расширяется — помимо руководителя это сможет сделать учредитель компании, а получить закрытые сведения — представитель по нотариально удостоверенной доверенности.
По сути, предлагаемые поправки меняют саму природу закрытия сведений: вместо бессрочного ограничения оно становится временной мерой с заранее определённым сроком действия.
| Параметр | Сейчас | После вступления закона в силу |
|---|---|---|
| Кто подаёт заявление о закрытии данных | Только руководитель, действующий без доверенности | Руководитель и учредитель компании |
| Основание для закрытия сведений | Указывать не обязательно | Нужно указать конкретные обстоятельства |
| Раскрытие после устранения причины | Только по заявлению компании, иначе бессрочно | Автоматически, по инициативе ФНС |
| Срок автоматического раскрытия | Не определён | Не ранее 3 месяцев после уведомления ФНС |
| Доступ к закрытым сведениям по доверенности | Не предусмотрен | По нотариально удостоверенной доверенности |
Как подать заявление о закрытии или раскрытии сведений в ЕГРЮЛ
Процедура в обоих направлениях — и на закрытие, и на обратное раскрытие — построена похоже и проходит через стандартный механизм внесения изменений в реестр.
- Подготовить заявление на бланке, который используется для изменения сведений о юридическом лице, не связанных с правками в учредительных документах.
- После вступления в силу обсуждаемых поправок — дополнительно указать в заявлении конкретные обстоятельства, которые стали основанием для закрытия сведений (сейчас указывать основания не обязательно).
- Подписать заявление: сегодня это может сделать только руководитель, действующий без доверенности; после принятия закона — также учредитель компании.
- Подать документы в налоговую — лично, через МФЦ, по почте с нотариально засвидетельствованной подписью на заявлении либо электронно, с усиленной квалифицированной подписью, через личный кабинет юридического лица или сервисы для сдачи отчётности.
- Дождаться внесения записи в ЕГРЮЛ. Отдельный срок рассмотрения именно для заявлений о закрытии или раскрытии сведений закон не называет — на практике налоговая ориентируется на общий порядок внесения изменений в реестр.
После вступления закона в силу у компании появится и обратный, пассивный сценарий: если основания для ограничения отпали, но организация сама не подала заявление на раскрытие, ФНС через уведомление и не ранее трёх месяцев откроет данные без какого-либо заявления с её стороны.
Кто сохраняет доступ к закрытым сведениям, несмотря на ограничение
Закрытие сведений в ЕГРЮЛ не означает, что данные становятся недоступны абсолютно всем. Ограничение касается в первую очередь массового открытого доступа — выписок, которые может заказать любой желающий, и данных, которые показывают сервисы проверки контрагентов.
| Кто запрашивает | Доступ к закрытым сведениям |
|---|---|
| ФНС | Сохраняет полный доступ для ведения реестра и принятия решений об открытии данных |
| Суды, правоохранительные и контролирующие органы | Получают данные в рамках своих полномочий и конкретных дел |
| Нотариусы | Запрашивают сведения при оформлении сделок с участием компании |
| Представитель компании по доверенности | После принятия закона — по нотариально удостоверенной доверенности |
| Контрагенты и партнёры без доверенности | Не имеют доступа к закрытой части данных |
Отдельно стоит развести два похожих, но разных документа. Закон говорит именно о нотариально удостоверенной доверенности — бумажной или её электронном аналоге, заверенном нотариусом. Это не то же самое, что машиночитаемая доверенность (МЧД), которую бизнес использует для подписания документов в электронном документообороте и при сдаче отчётности: МЧД подтверждает полномочия сотрудника на текущие операционные действия, но не даёт права получить закрытые сведения о компании из ЕГРЮЛ. Для этого по новым правилам потребуется именно нотариальная доверенность.
Кого касается закон и что это значит для проверки контрагентов
Изменения касаются двух групп. Первая — сами компании, у которых часть сведений в ЕГРЮЛ закрыта: им стоит заранее понимать, что данные откроются без их заявления, как только исчезнут основания для ограничения. Вторая, более широкая группа — бухгалтеры, юристы, менеджеры по закупкам и все, кто перед сделкой проверяет контрагента и формирует досье для должной осмотрительности.
Сейчас отсутствие данных об учредителях или гендиректоре контрагента в открытом доступе — обычная ситуация, которая мало что говорит о надёжности партнёра: закрыть сведения мог любой, у кого были санкционные опасения. После вступления закона в силу закрытые сведения в ЕГРЮЛ начнут раскрываться автоматически, и доля «непрозрачных» карточек компаний в реестре со временем должна снизиться. Но до этого момента проверяющим придётся по-прежнему учитывать, что часть информации о партнёре может быть недоступна не по его вине.
Как проверять контрагента, если часть сведений о нём закрыта
Закрытые данные в выписке ЕГРЮЛ — это не автоматический сигнал, что с контрагентом что-то не так: как показано выше, причиной чаще всего становится санкционный риск, а не намерение что-то скрыть от партнёров. Но и игнорировать такую выписку нельзя — должную осмотрительность в этом случае нужно строить на других источниках.
- Смотрите, что осталось открытым: название, ОГРН, ИНН, юридический адрес и коды ОКВЭД закрыть нельзя — их достаточно, чтобы сверить контрагента с данными в договоре и первичных документах.
- Проверяйте судебную историю компании, исполнительные производства и наличие действующих лицензий — эти сведения, если они не входят в закрытый перечень, помогают оценить платёжеспособность и репутацию партнёра не хуже данных об учредителях.
- Запрашивайте у контрагента учредительные документы и информацию о директоре напрямую, особенно перед крупной сделкой или переходом на предоплату.
- Фиксируйте дату и факт проверки — если позже выяснится, что сделка была рискованной, досье с историей запросов пригодится для подтверждения должной осмотрительности перед налоговой.
- Отслеживайте карточку контрагента в динамике: момент, когда ранее закрытые сведения открываются — по заявлению компании или, после вступления закона в силу, автоматически — сам по себе полезный сигнал, что ситуация у партнёра изменилась.
Сервисы проверки контрагентов, в частности Контур.Фокус, собирают именно те данные, которые остаются открытыми, и показывают историю изменений по компании — это удобнее, чем вручную сверять несколько отдельных выписок до и после закрытия сведений.
Что делать бизнесу уже сейчас
- Если у вашей компании закрыты сведения в ЕГРЮЛ — проверьте, актуальны ли основания для ограничения; если нет, заявление на раскрытие можно подать и не дожидаясь автоматического срабатывания нормы.
- При проверке контрагента не ограничивайтесь одной выпиской из ЕГРЮЛ — запрашивайте у партнёра учредительные документы и доверенности напрямую, если часть данных закрыта.
- Следите за датой вступления закона в силу: норма начнёт действовать через 10 дней после официального опубликования — уже после третьего чтения, одобрения Совета Федерации и подписи президента.
- Учредителям, которые ранее не могли влиять на закрытие или раскрытие данных компании, стоит учитывать новое право подавать такие заявления самостоятельно.
- Если доверенному представителю нужно получить закрытые сведения о своей компании, готовьте нотариально удостоверенную доверенность — без неё доступ не предоставят.
Частые вопросы о закрытых сведениях в ЕГРЮЛ
Какие сведения о компании можно закрыть в ЕГРЮЛ?
Закрыть можно данные об учредителях и участниках компании, о правопреемстве, о генеральном директоре, а также о лицензиях и филиалах. Это делается по заявлению самой организации.
Когда вступит в силу новый порядок раскрытия сведений ЕГРЮЛ?
Пока законопроект прошёл только второе чтение в Госдуме. Ему предстоит третье чтение, одобрение Совета Федерации и подпись президента. После официального опубликования закон вступит в силу через 10 дней, а автоматическое раскрытие ФНС будет применять не ранее трёх месяцев после уведомления компании.
Кто сможет подать заявление о закрытии или раскрытии данных компании?
Сейчас это может сделать только руководитель, действующий без доверенности. После принятия закона право подать заявление получат также учредители компании, а получить закрытые сведения — представитель по нотариально удостоверенной доверенности.
Почему компании закрывают сведения в ЕГРЮЛ?
Чаще всего — чтобы снизить санкционные риски, скрыв данные об учредителях, руководителе или структуре владения. Проблема в том, что после снижения риска заявление на раскрытие компании подают редко, и сведения остаются закрытыми фактически бессрочно.
Как проверить контрагента, если часть сведений о нём в ЕГРЮЛ закрыта?
Выписка из реестра в этом случае покажет не всю картину. Стоит запросить у партнёра учредительные документы напрямую, а также использовать сервисы проверки контрагентов, которые собирают доступные данные из ЕГРЮЛ и других открытых источников и показывают изменения в карточке компании.
Можно ли закрыть сведения об адресе компании или кодах ОКВЭД?
Нет. Закрыть можно только ограниченный перечень данных — об учредителях, правопреемстве, директоре, лицензиях и филиалах. Название, ОГРН, ИНН, юридический адрес и коды деятельности по ОКВЭД остаются открытыми в любом случае.
Может ли представитель компании получить закрытые сведения по машиночитаемой доверенности (МЧД)?
Нет, в законопроекте речь идёт о нотариально удостоверенной доверенности, а не о МЧД. МЧД подтверждает полномочия на текущие операционные задачи — например, подписание документов в ЭДО, — но не даёт права запросить закрытые данные компании из ЕГРЮЛ.
Главное о законопроекте № 1081963-8 и как снизить риски при проверке партнёров
Закрытые сведения в ЕГРЮЛ перестанут быть «вечной» опцией: как только отпадут основания для ограничения, ФНС откроет данные о компании сама, без заявления организации. Это снизит число ситуаций, когда контрагент годами скрывает информацию об учредителях или руководителе без реальной необходимости, и облегчит должную осмотрительность для тех, кто проверяет партнёров перед сделкой.
До вступления закона в силу разумно подстраховаться: не ограничиваться выпиской из ЕГРЮЛ, если по контрагенту часть данных закрыта, и запрашивать документы напрямую. В этом может помочь сервис проверки контрагентов Контур.Фокус — он собирает доступные сведения о партнёре из ЕГРЮЛ и других источников и показывает изменения в его карточке, в том числе момент, когда ранее закрытые данные становятся открытыми. Если нужно подключить Контур.Фокус или разобраться, как встроить проверку контрагентов в рабочий процесс компании, наш сервисный центр поможет с подбором и настройкой.
📢 Короткие выжимки главного для бизнеса — в Telegram-канале «Контур-Центр». Подписывайтесь, чтобы быть в курсе.
